|
Время от времени России предлагают подписать какой-нибудь международный документ или вступить в организацию, и она сама себя уговаривает, что это ей нужно. Вот мы уже и в Парижском клубе (прощаем долги развивающимся странам, свои погашаем досрочно без дисконта), и в "большой восьмерке", скоро будем в ВТО (эта перспектива приводит в ужас сельхозпроизводителей, машиностроителей, нефтехимиков, и т.д.), приняли Киотский протокол (пока особых результатов не почувствовали), только вот еще не ратифицировали договор к Энергетической Хартии. Но поиски компромиссов продолжаются. На этой неделе ЕС выделил 4 млн. евро для "гармонизации энергетической политики России и Евросоюза". До конца будущего года эксперты будут вырабатывать рекомендации для совершенствования энергетического законодательства России, ведь, по словам первых лиц государства, мы уходим от простой торговли энергоресурсами. В обмен на доступ европейских компаний к российским месторождениям мы получим долю в распределительных энергетических системах Европы. Два кардинально противоположных взгляда на очередную 4-миллионную инициативу наших основных торговых партнеров содержатся в следующем. Первый - мы отстали по многим направлениям формирования энергетического законодательства. И для нашей страны благо внести поправки в свое законодательство в соответствии с более прогрессивным, отточенным за много лет. Необходимо только жестко блюсти собственные интересы и не подписывать все, что предлагают европейцы. Второй взгляд - Евросоюз недаром выделяет такие солидные средства на "гармонизацию энергетической политики". Необходимо, чтобы и Россия могла соответствовать его директивам, поставлять энергоресурсы по его правилам. Ведь он был очень огорчен тем, что Россия не ратифицировала договор к Энергетической Хартии. Как известно, Россия подписала договор к Энергетической Хартии 11 лет назад, но до сих пор его не ратифицировала. Дело в том, что транзитный протокол к этому международному документу предусматривает допуск зарубежных компаний к национальной транспортной инфраструктуре, причем по внутренним тарифам. Конечно, для России это неприемлемо. Основной аргумент, повторяемый сторонниками этого международного документа, - защита прав инвесторов, которые смогут обратиться в международный арбитражный суд в случае потери или конфискации активов на территории одного из государств-подписантов. Как следствие, будут снижены риски инвесторов, и повысится инвестиционный рейтинг страны. Привлечение иностранных инвестиций - актуальнейшая для нас тема. Считается, что без иностранцев нам не освоить труднодоступные месторождения Восточной Сибири и морские шельфы. Но, если сравнить прямые иностранные инвестиции с оттоком капитала из страны, становится непонятно, кто кого инвестирует. "Инвесторы" уже однажды воспользовались положениями Хартии против России. Group MENATEP искал защиту в международном арбитраже, подав иск с требованием компенсации от правительства России за экспроприацию активов ЮКОСа. Но ведь и российские инвесторы смогли бы получать защиту от посягательств на свои активы за рубежом. Конечно, инвестиционный климат во многих странах благодаря Хартии мог бы быть улучшен. Однако Евросоюз в рамках либерализации газовой отрасли повел атаку в первую очередь на долгосрочные газовые контракты, которые отстаивает "Газпром", без которых стабильность в отрасли и привлечение долгосрочных инвестиций невозможны. Так что беспокойство об улучшении инвестиционного климата в других странах, в том числе и в России, не определяющий, видимо, аргумент при разработке Хартии. И все-таки нужно поучиться у нашего основного торгового партнера тому, как надо отстаивать собственные интересы. Как известно, зависимость Европы от импорта газа к 2030 г. увеличится вдвое, поэтому ее стратегическая цель - больше газа, дешевле, от разных поставщиков. К сожалению, конфигурация мирового рынка складывается не в интересах стран-производителей. Конкуренция среди продавцов растет. А никакой продукт, кроме сырья, не даст нашей стране такого "заработка". Со смешанным чувством слушаешь победные отчеты о готовности России и ее партнеров к строительству того или иного трубопровода, а не заводов по переработке углеводородов. Каждый новый трубопровод делает нашу экономику все зависимее от экспорта сырья. Одно утешает - получаем очередное признание места России в мировом сообществе. Ирина Бахрушина
В начало сайта |