Государство предприняло очередную попытку навести в лесу порядок
В стране создается постоянно действующий Совет по вопросам развития российской лесоперерабатывающей промышленности. Возглавит его лично Виктор Зубков. Чтобы разобраться в ситуации и наметить пути выхода из кризиса, новый орган, по словам премьера, "займется всей цепочкой - от лесозаготовок до глубокой переработки леса". Впрочем, основные проблемы и так хорошо известны - нехватка высокотехнологичных деревообрабатывающих производств и значительная доля теневой экономики в отрасли Намерения правительства премьер озвучил на расширенном заседании Совета Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров, проходившем в Вологде. - Лес - один из немногих возобновляемых ресурсов. И распорядиться им эффективно и бережно - наша общая с вами обязанность, - говорил Зубков. - Почти четверть мировых запасов леса принадлежит России. И эта отрасль естественна и традиционна для нашей страны. Но, к сожалению, также традиционно и наше порой беспечное отношение к лесным богатствам". Подписаться под этим высказыванием, пожалуй, может любой гражданин России, а не только лесопромышленники. Шпана под деревом Переломить ситуацию, сложившуюся в 90-е годы, властям пока не удается. Тогда объемы производства упали почти в четыре раза. И в итоге в 2006 году Россия произвела лесной продукции на 19 миллиардов долларов, а США, где запасы леса меньше, на 270 миллиардов. "Даже наш ближайший сосед Финляндия, - возмущенно отмечал Зубков, - чьи запасы древесины сравнимы с ресурсами одной только Республики Карелия, получает от экспорта вдвое больше России... А у нас же вдоль китайской границы все вырубается, вывозится в Китай, где вдоль границы стоят деревообрабатывающие предприятия, которые этот лес перерабатывают, изготавливают мебель и тут же нам ее перепродают. Это неправильно". При таких обстоятельствах вполне закономерно, что государство получает от лесной отрасли меньше, чем в нее вкладывает. Например, в 2006 году убытки российского бюджета составили около 4 миллиардов рублей, а в 2008 году, по прогнозам, они могут увеличиться в 2,5 раза. Кстати, на сегодняшний день ежегодные затраты России на ведение лесного хозяйства составляют 23 миллиарда рублей. Главная проблема заключается в том, что бизнес до последнего времени очень мало занимался "глубокой" переработкой леса, предпочитая экспортировать так называемый кругляк. То есть бревна. Это было намного выгодней. Мировые цены постоянно росли, а пошлины оставались весьма либеральными. "Сегодня у отрасли сырьевая направленность: здесь 13000 экспортеров разного рода. Это больше, чем производителей леса. Всякая шпана крутится вокруг леса, коррупция на границе", - констатировал Зубков. Однако ситуация все-таки меняется, о чем недавно в Совете Федерации рассказал заместитель главы Федерального агентства лесного хозяйства Михаил Гиряев. Дело в том, что с 1 июля 2007 года экспортная пошлина на "обезличенный" кубометр необработанной древесины была повышена до 10 евро. С 1 апреля 2008 года она составит уже 15 евро, а с 1 января 2009 года - 50 евро за кубометр. То есть фактически станет заградительной. Но даже сегодня новые пошлины оказали на рынок существенное влияние. По словам Гиряева, если с 2003 до 2006 года экспорт кругляка увеличился с 37 до 51 миллиона кубометров, то в этом году он может сократиться до 50. Не исключено, что именно с этим связано и некоторое сокращение производства: за девять месяцев было заготовлено 87 миллионов кубометров леса, что несколько меньше прошлогодних показателей. Штрафы смешны на фоне прибыли
Все может измениться сразу после того, как Россия вступит в ВТО. Тогда пошлины вообще придется свести к нулю, в результате чего, по прогнозам, бюджет недосчитается более 18 миллиардов рублей. Чтобы компенсировать эти убытки, а также все-таки поставить заслон "сырьевым" экспортерам, правительство предлагает увеличить так называемую попенную плату. Это те деньги, которые заготовители платят государству непосредственно за вырубаемые деревья. Тот же Гиряев рассказал, что "плата за древесину, отпускаемую на корню в Финляндии, - 51 доллар за кубометр, в Швеции - 47,5, Аргентине - от 13,5 до 14 долларов. В России же - около 2 долларов. То есть меньше, чем в ведущих лесных странах в 7 - 27 раз". Поэтому, по мнению чиновника, целесообразно рассмотреть вопрос о резком повышении такой платы в России до 10 долларов. Порядок планируется навести не только во внешнеэкономической деятельности, но и внутри страны. Статистика свидетельствует о том, что только за 9 месяцев этого года на 38% увеличилась незаконная вырубка леса, на 49% - незаконная заготовка древесины. При этом количество выявленных нарушений снизилось на 3%. Объясняется это просто. Сегодня штраф за незаконную рубку "обезличенного" кубометра составляет всего 20 долларов. На рынке цена этого же кубометра может доходить уже до 80 долларов. Таким образом, и при уплате штрафа "черные" лесорубы внакладе не остаются. По расчетам экспертов, эффективным мог бы стать штраф хотя бы долларов в 200. Кстати, государство пытается не только сохранить леса, но даже приумножить их количество. Например, существует программа "защитного" лесоразведения, на которую из федерального бюджета выделено 200 миллионов рублей. В ней пока задействовано 8 субъектов РФ, где на землях сельхозназначения высаживаются "плантационные лесные культуры". Масштабные инвестиции
Некоторый прогресс намечается и в лесообрабатывающей отрасли. Уже сейчас производство пиломатериалов выросло на 3% по сравнению с прошлым годом. Немного больше стали выпускать фанеры и ДВП. Но для России это, конечно, капля в море. "По большому счету, нужно создать вместо нынешнего "лесоповала" современную, высокотехнологичную и экологически оправданную лесную промышленность. - считает премьер Виктор Зубков. -- Более того, мы должны создавать условия для активного привлечения в отрасль иностранных инвестиций. И не столько капиталов, сколько технологий и оборудования". Сейчас же "действующие перерабатывающие производства маломощны, и расположены они неравномерно. А в отдельных регионах, имеющих огромные запасы леса, их вообще нет. Здесь государству надо помогать предприятиям, и такие возможности есть". Пожалуй, наиболее сложная ситуация сложилась с целлюлозой. По оценке российского премьера, "странно, что при наших лесных богатствах мы ежегодно покупаем целлюлозно-бумажной продукции более чем на 2 миллиарда долларов, хотя есть возможность расширять свои объемы производства и вытеснять постепенно импортную продукцию". Пока же производство целлюлозы падает и составляет 98% к уровню прошлого года. Основная причина падения - отсутствие масштабных инвестиций. Но вскоре, судя по всему, с деньгами в лесной отрасли все будет в порядке. Так, Минпромэнерго подготовило целый пакет предложений по стимулированию глубокой переработки леса. Уже в следующем году планируется выделить средства из бюджета на субсидирование процентов и лизинга оборудования для лесопромышленного комплекса, а также процентов по кредитам, привлекаемым под реализацию инвестиционных проектов. Не исключено, что отрасль будет финансироваться также из Инвестиционного фонда и Банка развития. Деньги прежде всего направят на строительство лесных дорог и энергетику. По оценке главы Минпромэнерго Виктора Христенко, общий объем инвестиций в лесоперерабатывающий комплекс может составить около 12 миллиардов евро. "На сегодняшний день есть около 20 крупных проектов в сфере производства целлюлозы, бумаги, разных видов плит, домостроительных конструкций", - говорит министр. Планируется, кроме того, и отмена пошлин на вывоз пиломатериалов. А импортировать высокотехнологичное оборудование для лесообработки станет крайне выгодно. Свой вклад в реформирование отрасли, без сомнения, внесет и новый правительственный совет. По словам Виктора Зубкова, в его работе будут участвовать руководители профильных министерств и ведомств, губернаторы и представители бизнеса. В первую очередь совет займется разработкой стратегии по выходу из кризиса, а также рассмотрит предложения по конкретным территориям России.
Автор: Александра Семёнова
В начало сайта |