Осенняя избирательная кампания станет самой дорогой и, возможно, достаточно "прозрачной"
Выборы в Госдуму РФ пятого созыва власти обещают провести образцово. Центризбирком будет бороться за явку каждого избирателя, в какой бы точке мира он ни находился. Партиям разрешено потратить на агитацию рекордные суммы. Участвовать в организации голосования будет до трех миллионов человек. Во многом все эти масштабные меры призваны переломить распространенное мнение о том, что парламентаризм в России стал профанацией УЧЕНИЯ ИДУТ Выборы в России не критикует только ленивый. Все избирательные кампании сопровождаются громкими скандалами, засилием черного пиара и грязных технологий. Результаты голосований нередко оспариваются проигравшими в судах. Нынешний сезон, скорее всего, не станет исключением. Хотя ЦИК и его новый руководитель Владимир Чуров заверяют, что по крайней мере сама избирательная процедура будет самой продуманной и прозрачной за всю российскую историю. Со стороны государства выборы в Госдуму готовят около полутора миллионов чиновников. Еще 1,5 миллиона наблюдателей от политических партий, представители СМИ, а также международные представители будут работать в день голосования непосредственно на избирательных участках. Их, кстати, откроется по всей стране около 100 тысяч. Над составами региональных комиссий ЦИК тщательно поработал, сменив 14 руководителей, 25 зампредов и секретарей. С каждым главой комиссии Чуров встречался и предлагал в случае попыток какого-либо "давления" звонить ему лично. "Чтобы выйти на связь, достаточно набрать три цифры. Есть специальный аппарат, который обеспечит мне связь со всеми председателями", - говорит глава Центризбиркома. Чтобы чиновники грамотно действовали в нештатных ситуациях, ЦИК уже провел у себя учения. Была создана модель избирательного участка, где участникам предстояло голосовать за вымышленные партии. Члены Центризбиркома так старались соблюсти все формальности, что даже не допустили к голосованию самого Чурова, который забыл дома паспорт. Во время учений работу нашли и для сотрудников МВД: они обезвредили взрывное устройство, успокоили хулиганов и пресекли несанкционированный пикет. В итоге чиновники остались всем довольны и заранее заявили -- срыв предстоящих выборов невозможен. Впрочем, обучение организаторов голосования продолжается. Региональные сотрудники ходят на лекции и изучают детали законодательных тонкостей. Нет недостатка и в разнообразных методичках. ЦИК предусмотрел даже пособие для сотрудников милиции, которые будут дежурить на избирательных пунктах. Чтобы избежать подделок бюллетеней и вброса лишних листов, их размер будет не менее формата А3. Планируется и борьба с так называемыми "мертвыми душами". Дело в том, что в многонаселенных регионах (например, Московской области, Дагестане, Республике Коми) бывали случаи "раздувания" списка избирателей несуществующими людьми. Так что чиновники займутся тщательной проверкой документов еще до выборов. ПРИГЛАСИТЕЛЬНЫЙ НА ВЫБОРЫ Забыть о голосовании, похоже, не удастся никому. ЦИК разошлет каждому избирателю персональные пригласительные билеты. Причем планируется "двойная система" оповещения электората. Первое приглашение - на сверку списков, чтобы человек нашел себя в перечне избирателей. Второе - уже непосредственно на выборы. К вопросу подошли более чем серьезно и даже провели творческий конкурс на лучшее оформление этих своеобразных писем-напоминаний. Вообще гражданам, которых раздражают стопки разной рекламной макулатуры в своих почтовых ящиках, не стоит ждать этой осенью ничего хорошего. Помимо того, что партии, во многом лишенные доступа к электронным СМИ, обещают усилить "адресную агитацию", свою серьезную лепту внесет и ЦИК. Он готовит беспрецедентное количество разъяснительных материалов. Многие из них будут нацелены на особые группы населения. Например, для слабовидящих будут заранее отпечатаны и розданы инструкции по заполнению бюллетеней. А дети, которым голосовать не надо, тем не менее получат красочный буклет "Я знаю, что такое выборы". Глава ЦИК обещает, что деньги на информирование населения будут тратиться экономно, а бумага на рекламные материалы пойдет самая дешевая. Особое внимание чиновники хотят уделить тем избирателям, кто не сможет по разных причинам прийти на избирательный участок по месту своей регистрации. По статистике, это 10-15% электората. Среди них - командированные, дачники, новоселы и другие. Для них ЦИК увеличивает выпуск открепительных удостоверений - уже в сентябре их планируют отпечатать 2 млн 200 тысяч штук. Кстати, и сам глава Центризбиркома, по его собственному признанию, попадает в эту категорию. В Москве у Владимира Чурова временная регистрация (он проживает на улице Улофа Пальме в депутатском общежитии), а постоянная - в Санкт-Петербурге. "В день выборов я никуда из Москвы отлучиться не смогу. Значит, мне нужен открепительный талон, а чтобы его получить, мне надо поехать в северную столицу. Чего в разгар предвыборной кампании сделать не смогу. Придется оформить нотариально заверенную доверенность на жену или помощника, чтобы получить открепительный талон. Хорошо, у меня есть помощник, а другие-то не имеют таких возможностей, и вряд ли они поедут за 600 км, будут тратить 5-6 тысяч рублей на билеты. Получается, что мы ограничиваем их право голосования. К сожалению, это обратная сторона прозрачности выборов, ради которой введены различные ограничения...", - объяснял Чуров журналистам. Для жителей труднодоступных районов заранее будут подготовлены разнообразные транспортные средства - вездеходы, вертолеты, нарты. Без проблем поучаствовать в выборах должны и граждане России, живущие в непризнанных республиках - Южной Осетии и Абхазии. Избирательные участки для них обещают открыть на базе миротворческих и пограничных войск. Вообще, по оценкам экспертов, сегодня за границей проживают порядка 10 миллионов россиян. По статистике предыдущих лет, в выборах участвуют в среднем около 300 тысяч. Сейчас ЦИК разрабатывает для партий специальные рекомендации по работе с этим электоратом и полагает, что в этом году зарубежное голосование пройдет более активно. ПАРТИЯМ РАЗРЕШИЛИ ТРАТИТЬСЯ По оценкам ЦИК, в этом году за места в Думе поборются от 10 до 12 политических партий. В списки кандидатов они смогут включать только своих членов. Официальный старт предвыборной гонке дает президент своим указом. По закону "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", он должен быть подписан им не ранее 110 дней и не позднее, чем за 90 дней до голосования. Глава ЦИК РФ Владимир Чуров ожидает указ приблизительно 1 сентября - обычно глава государства дотягивает до последнего. Критики поговаривают, что таким образом оппозиции сокращают время для подготовки. Сами же выборы депутатов в нижнюю палату парламента пройдут 2 декабря 2007 года. Через 10 дней после выхода указа партии смогут созвать предвыборные съезды и начать формировать списки кандидатов. Даже в этом, казалось бы, техническом вопросе появились новшества. В федеральном списке может быть только три кандидата - это наиболее узнаваемые лица партии, так называемые "паровозы". Остальные соискатели мест в Думе включаются в региональные группы. Число таких групп должно быть не менее 80, и каждую из них нужно привязать к "нарезке" территории России, которую сделала ЦИК. На сегодняшний день страна поделена на 153 части, в которых проживает около 107 миллионов избирателей. В крупных регионах партии смогут иметь несколько списков. Например, в Москве их будет 10, в Московской области - 8, в Санкт-Петербурге - 5. Избиратели увидят партийные списки уже через 48 часов после их регистрации в Центризбиркоме. Всю подробную информацию о кандидатах, включая размер их доходов, сведения об имуществе, наличие денежных средств на банковском счете, комиссия разместит в государственных печатных СМИ и специальном информационном бюллетене. Появятся все эти данные и на сайте ЦИКа. Кстати, в преддверии выборов, чтобы избежать атак хакеров, сайты Центризбиркома и его региональных комиссий дополнительно защитили. Тайной для избирателей по-прежнему останутся место жительства, номера счетов, адреса банков и точное местонахождение имущества кандидатов. По новым правилам с этого года партиям позволено открывать не один избирательный счет в центре, а еще и счета в регионах России. Это существенно повысило предельную планку возможных трат. Так, в целом по стране сумма расходов партии может достигать теперь 1,8 миллиарда рублей (для сравнения: во время выборов в Госдуму 2003 года максимальный размер расходов на выборы составлял 250 млн рублей). Правда, при этом объем региональных фондов напрямую ограничивается численностью избирателей и будет составлять от 6 до 30 миллионов рублей. Превышение же предельной суммы, отведенной законом на выборы, более чем на 10%, будет официальным основанием для отмены для партии итогов выборов через суд. Проверять финансовую деятельность участников предвыборной гонки будут контрольно-ревизионные службы, созданные при ЦИКе и избирательных комиссиях субъектов РФ. Отчитываться же политики будут дважды. Первый отчет будет подаваться вместе с документами для регистрации федерального списка кандидатов. Из него можно сделать вывод о фактических затратах партий на сбор подписей избирателей и изготовление подписных листов. В случае непредоставления этого отчета партии могут отказать в регистрации кандидатов. Второй финансовый отчет - итоговый. Он подается в течение 30 дней со дня официального опубликования итогов выборов. К нему прилагаются все первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на избирательный счет партии и их расходование. Кстати, за нарушения правил финансирования избирательной кампании в России действует и уголовная ответственность: статья 141 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет. Общественность же получит доступ к финансовым отчетам достаточно оперативно: они будут опубликованы в СМИ, а также в Интернете в течение 5 дней со дня их получения. Что касается агитации избирателей, то ею политические партии смогут заняться только со дня выдвижения списка кандидатов. За законностью всех предвыборных материалов будет следить рабочая группа по информационным спорам, созданная из 24 человек при ЦИКе. Помимо чиновников, в нее вошли и 10 представителей СМИ.
Автор: Олег Стулов
В начало сайта |