Пустой базар

Почему российские фермеры так и не появились на рынках Москвы

ФЕРМЕРОВ НА РЫНКИ НЕ ЗАМАНИШЬ

С 1 августа 2007 года директора рынков будут нести персональную ответственность за отказ предоставить место отечественному производителю. В случае выявления таких фактов их будут штрафовать на сумму от 5 до 20 тысяч рублей. Эта новая норма прописана в Кодексе РФ об административных правонарушениях депутатами Госдумы России. Еще более серьезные штрафы от 100 до 300 тысяч рублей будут налагаться на юридические лица, владеющие или управляющие рынками. Кроме того, крупные санкции (от 25 до 500 тысяч рублей) предусмотрены за другие нарушения администраций рынков: торговлю без паспорта безопасности и размещение торговых мест без необходимых согласований.

Член Общественной палаты, советник президента Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России Роза Клементьева заявила корреспонденту "РК", что полностью поддерживает все последние нововведения. "Настоящая борьба за отечественного сельхозпроизводителя только начинается. - считает Клементьева. - Сегодня перекупщики из теплых стран уже на въезде в Москву встречают наших фермеров и за бесценок все у них скупают. На рынках хозяйничает мафия. Я уверена, что в процессе начавшегося передела даже убийства могут быть".

Однако на практике не все так однозначно. "Тут хоть миллионные штрафы вводи, мелкий производитель к нам сам не идет", - заявил "РК" директор ООО "Москворецкий рынок" Алексей Алехин. Уже сейчас на его рынке 72 места зарезервировано для отечественных фермеров. Это половина от всех торговых площадей. Однако занято лишь 31.

Алехин несет убытки, но вынужден соблюдать закон "Об организации деятельности розничных рынков". По нему с начала 2007 года администрации вещевых розничных рынков должны отводить отечественным производителям не менее 20% от общего числа торговых мест, а продовольственных сельскохозяйственных - не менее 50%. Более того, мэр Москвы Юрий Лужков еще и ужесточил эти нормы, обязав рынки предоставлять "фермерские" места по льготным ставкам. При этом градоначальник пообещал, что выполнение наказа будет жестко контролироваться.

"Я теперь на пустующие места иногда бабушек бесплатно ставлю, если приходят цветами домашними торговать - говорит Алехин. - Сегодня большинство сельхозпроизводителей Подмосковья имеют объемы продукции чуть ниже среднего. Если это картофель, то где-то 15 тонн. Допустим, он хочет продавать сам. Везти в Москву 1,5 тонны смысла нет, все съедят транспортные расходы. В идеале, нужно нанимать транспорт на все 15. В городе их нужно где-то разместить. У рынков таких площадей нет. Но, допустим, он все-таки нашел место хранения и сам продает овощи на рынке. За место нужно заплатить от 100 до 300 рублей, на 100 рублей поесть, за 150 где-то переночевать. На руках у него осталось 500-600 рублей, то есть 2,5 тысячи в неделю в лучшем случае. Итого доходы в месяц - от 13 до 15 тысяч. Это не те деньги, из-за которых фермер будет преодолевать все трудности. У перекупщика он получит 70% от этой суммы сразу, у овощной базы 40-50%. И пока большинство именно этот путь предпочитают. Когда еще первые ужесточения начались, были разные совещания. Я в них тоже участвовал, так там фермеры сами говорили, что им не нужно мест на рынках, им нужно место, где они могут сдавать оптом свою продукцию по нормальным ценам. Торговать же самостоятельно могут только очень крупные, сильные фермерские хозяйства. Такие есть. У нашего рынка пока постоянное сотрудничество с фермерами из Липецкой области и Тамбова. Они объединились по несколько хозяйств и имеют постоянных продавцов в Москве. Зимой я им сдавал места в 4 раза дешевле - от 50 до 100 рублей. В морозы людей из Липецка вообще бесплатно ставил. Для сравнения, сейчас обычному продавцу, чтобы получить место в помещении, нужно заплатить от 100 рублей,  а на улице от 300 до 600, в зависимости от товара".

Алехина поддерживает и директор ООО "Черемушкинский рынок" Юза Пруидзе: "Нас только что закрыли на реконструкцию. А до этого все указы властей мы, конечно, выполняли. Как только не зазывали фермеров! Места выделяли, объявления давали, но они почему-то не особо шли. А ведь на моем рынке никогда никому не отказывали. Это ошибочное мнение, что кто-то кого-то на рынки не пускает. Если я такое только услышу на своем рынке!.. Согласитесь, мне какая разница, кто платит? Хочешь торговать, приходи. У нас место, в зависимости от того, чем торгуешь - зеленью или чем подороже - от 150 до 500 рублей в день стоило. А фермерам я еще скидку давал в 20-30% по распоряжению властей. Но места все равно простаивали".

Кстати, Пруидзе считает, что крестьяне не идут торговать не только по экономическим причинам. Сложились определенные стереотипы, которые ломать трудно. Человек много лет привык свою картошку сдавать перекупщику в определенном месте, за определенные деньги. И у него ни о чем голова больше не болит. А так - товар собери, довези, найди место, постой и поторгуй.  Это целая история.

Да и рынкам такие временные клиенты невыгодны. "Он пришел, свои пару мешков продал и ушел, заплатив за день. Тот же, кто постоянно торгует, платит за 3 месяца вперед. И мне уже не важно, как там у него идут дела, место ведь не простаивает. С льготами тоже все неоднозначно. Допустим, у меня мало свободных мест, а на них претендует сразу тот, кто платит 500 рублей и льготник, которому я должен скидку дать за место. Так что формулы, которая всех бы устраивала, пока нет", -- говорит Пруидзе.

"Конечно, сам фермер в одночасье свои поля не бросит и не пойдет торговать на освобожденные ему законом места. Нужно время на то, чтобы отладить заново всю систему сбыта. Думаю, года три на это уйдет, -- отвечает на все эти доводы Роза Клементьева. -- Нам нужно создавать сельскохозяйственные закупочные кооперативы, в которых будут объединяться фермеры. Они и будут торговать, потому что фермеры должны иметь своего представителя на рынке".

РАБОТАТЬ НЕКОМУ

А пока все свои усилия власти направили на борьбу с перекупщиками. Директора рынков считают, что такая позиция в корне неправильная. Намного конструктивнее вывести перекупщиков из тени. "Мы в состоянии проследить, сколько в день десятков килограммов они продают. - говорит Алехин. - Можно с проданного, допустим, с тех же 100 кило картошки, брать налог в казну. Чтобы из-за этого цены не выросли, готовы на место скидку дать. Поработали бы чиновники сами на рынке и посмотрели, что у перекупщиков за труд. В 4-5 утра они уже на ногах, на овощной базе за товаром стоят".

Недавние рейды правоохранительных и других проверяющих органов привели к тому, что пустуют не только места, зарезервированные для фермеров, но и многие другие прилавки. Напомним, что с начала года власти строго квотировали использование труда иностранных работников в розничной торговле, а с 1 апреля вообще запретили им стоять у прилавков. Нарушителей ждал штраф в 8000 МРОТ или приостановка работы сроком до 90 суток. 

Как рассказал Алехин, только на его предприятии показательно задержали четырех человек, о чем сообщили многие СМИ. Однако в итоге дела трех развалились из-за процессуальных нарушений еще до суда, а четвертого судья отпустили с миром. Доказать его вину в незаконной торговле не удалось. Продавец заявил на процессе, что денег от покупателей не получал, а доказательств обратного у властей не было.

Кстати, и сейчас нередко за прилавками можно увидеть иностранцев-продавцов, однако в момент расплаты деньги за товар они зовут принять россиянина. Один из таких продавцов рассказал корреспонденту "РК", что у него уже готова легенда для проверяющих: "Пришел в гости к хозяину лотка. А тот попросил приглядеть за товаром. Сам ничего не продавал, просто рядом стоял".  

Однако власти, признавая, что существуют некие временные трудности, все-таки считают, что стратегически путь по наведению порядка на рынках выбран правильно. Как заявил "РК" начальник Управления по координации работы рынков департамента потребительского рынка и услуг правительства Москвы Георгий Николайшвили, наказания нужны, чтобы сдвинуть дело с мертвой точки. "Штрафы - очень эффективная мера. Доказательством тому служит шестимесячный срок действия санкций за использование иностранной рабочей силы на рынках. За прошедшее время в Москве не было зарегистрировано ни одного нарушения. Что касается фермеров, то пока им накладно приезжать и торговать своими силами. Нужно время, чтобы все наладилось и заработало".

Автор: Александра Семёнова