ФАС нашла управу на бензиновых королей
С 9 мая в России введены "оборотные" штрафы. То есть теперь компании, уличенные в нарушении антимонопольных правил, будут штрафоваться гораздо серьезней. Эксперты полагают, что под прицелом нового закона окажется розничный рынок бензина Президент РФ Владимир Путин подписал закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", предусматривающий ужесточение санкций за нарушение антимонопольного законодательства. Уточним, что до настоящего времени штрафы за нарушение антимонопольного законодательства взимались в минимальных размерах оплаты труда (МРОТ). Теперь же за нарушение антимонопольного законодательства недобросовестным компаниям придется расстаться с суммой до 15% выручки от реализации товара, на рынке которого было совершено правонарушение. По новому закону руководители компаний, которые злоупотребляют своим доминирующим положением, будут штрафоваться на 10-20 тыс. рублей, а уличенные в сговоре - на 17-20 тыс. рублей. Новый закон "плачет" по многим рынкам. Например, отсыл к интеллектуальной собственности явно нацелен на производителей пиратской продукции. Наверняка учащенней "забилось сердце" у сотовых операторов, в тревожном ожидании напрягся рынок алкоголя. Комментируя новый закон, аналитик "Объединенных налоговых консультантов" Антон Вирт отметил, что "сегодня весьма тяжело доказать существование какого-либо сговора между компаниями, что и является самой главной проблемой в работе ФАС". "Если раньше компании подписывали какие-то документы, подтверждающие наличие сговора, как это было при повышении цен на бензин в Ставрополье в 2000 году, то теперь никаких бумаг "монополисты" не подписывают. Так, в 2004 году опять же в Ставрополье ФАС вновь зафиксировала повышение цен на бензин, и хотя наличие сговора все же было подтверждено судом, доказать факт нарушения антимонопольного законодательства было значительно сложнее", - констатирует эксперт. "Впрочем, - полагает он, - чем сложнее доказать наличие сговора, тем сложнее доказать и его отсутствие, тем больший резонанс приобретают судебные разбирательства. После принятия нового закона, значительно повышающего штрафы за сговор, подобные судебные процессы станут еще громче. Видимо, большой резонанс и огромные штрафы должны стать грозой потенциальных монополистов". Как уже говорилось, новый "кнут" ФАС применим на многих рынках. Но бросается в глаза то, что в первом чтении законопроект был одобрен депутатами 1 ноября 2006 года, во втором - 16 марта 2007 года. Принят Госдумой закон был 23 марта, одобрен Советом Федерации 30 марта. То есть инициативы пришлись в аккурат на традиционное время для скачка розничных цен на бензин. Да и аналитик "Объединенных налоговых консультантов" первым делом вспомнил именно про "бензиновый" сговор. Кроме того, по собственным оценкам ФАС, цена на нефть на внутреннем рынке составляет около 40% от цены на нефть на внешнем рынке, стоимость автомобильного топлива - на уровне 70%. Ценовая политика на рынке формируется в основном вертикально интегрированными нефтяными компаниями (ВИНК), оставляя на периферии независимые нефтедобывающие компании и независимые АЗС. В итоге за последние 5 лет доля независимых АЗС по РФ сократилась примерно с 65 до 50% (в представляющих для ВИНКов больший интерес мегаполисах гораздо существенней). При этом продолжаются процессы консолидации ВИНК - их число с 12 сократилось до 7. Иначе говоря, если бы букмекеры принимали ставки на то, в какой сфере прежде всего начнут "обкатывать" новый закон, я бы смело ставил на бензин.
Автор: Игорь Чубаха, ИА "АКС-Реальный сектор"
В начало сайта |