"Мы не сеем и не пашем..."

Если российским управленцам платить по труду, они умрут с голоду

Легендарному начдиву Василию Ивановичу Чапаеву народная молва приписывает выражение: "Начфина, начпрода - год проработал - стреляй, не ошибешься!". Почитатели Александра Дюма наверняка помнят слова графа Монте-Кристо: "Управляющий ворует, но почему он ворует? Потому, что у него есть жена, дети, потому что он хочет упрочить положение свое и своей семьи, а главное, он не уверен в том, что никогда не расстанется со своим хозяином, и хочет обеспечить свое будущее..."

Наши чиновники не в обиде.

Той же логикой руководствуется высшая российская власть, объясняя нынешнюю повсеместную коррупцию низкими заработками госчиновников. Однако последние данные Росстата свидетельствуют: средняя зарплата работников территориальных органов федеральной исполнительной власти только в минувшем, 2006 году выросла на 24 процента и составила 13 425 руб., превысив общероссийскую среднюю зарплату в 10 728 руб. Еще больше разбогатели чиновники, служащие в органах исполнительной власти субъектов РФ, - их зарплата выросла до 21 047 руб. в месяц (рост за год на 28,6 процента). На Таймыре средняя зарплата чиновника составила 62 684 рубля в месяц - примерно вдвое больше, чем у норильских горняков и металлургов. Об оленеводах и рыбаках, которых "опекают" тамошние госслужащие, лучше помолчим. В Ханты-Мансийском автономном округе местные госуправленцы получают в среднем 48 967 руб. - больше нефтяников и газовиков.

Здесь самое время напомнить, что по сценарным условиям, разработанным не так давно в Минэкономразвития для всей России, денежные доходы населения страны только к 2010 году должны возрасти на 82,7-91 процент, и средняя зарплата дойти до уровня 20 000 рублей. Как видим, многочисленное чиновничье племя движется к этим рубежам опережающими темпами, и многие умудрились выполнить этот трехлетний план досрочно, еще до его принятия. А изменилось ли что-нибудь в стране?

На кого они работают?

Бывший экономический советник президента РФ Андрей Илларионов, а ныне президент Института экономического анализа и старший научный сотрудник Центра по глобальной свободе и процветанию Института Катона на минувшей неделе выступил с неким "итоговым докладом" о состоянии дел в нашем государстве. И там сказано, что по самому главному показателю чиновничьей работы - эффективности бюрократического управления - Россия ныне занимает 155-е место из 203, а нашими соседями являются Нигер, Саудовская Аравия, Камерун, Пакистан.

Правда, среднегодовой темп прироста ВВП в 2004-2006 годах был на уровне 6,8% - это выше, чем в некоторых европейских странах,  констатирует Илларионов. Но он ниже, чем 8,2% - темп экономического роста в самой России в 1999-2000 годах, на излете так называемого "олигархического периода".  Хотя цены на нефть в последние три года - $52 за баррель - утроились по сравнению с 1999-2000 годами ($19).

Обиднее всего, что мы проигрываем даже нашим бывшим собратьям по СССР. Вот цифры:

"По темпам роста экономики в 1999-2000 годах Россию опережали лишь две страны из 14 республик бывшего СССР, в 2004-2006 годах - уже 12. В их числе не только другие экспортеры энергии, как, например, Казахстан (прирост ВВП за семь лет на 94%) или Азербайджан (на 153%). Теперь нас опережают и страны, импортирующие нефть и газ, - Армения, Таджикистан, Латвия, Эстония, Литва.

В общем, если бы российским чиновникам платили исключительно по труду: в соответствии с количеством и, главное, качеством, то есть по конечному результату, боюсь, они не заслужили бы даже по одному МРОТу на чиновничью душу.

Зато мы впереди планеты всей по уровню коррупции: здесь Россия занимает 123-е место из 158 - рядом с Гамбией, Афганистаном и Руандой. Об этом свидетельствуют не только международные данные. За последние несколько лет, говорит президент "ОПОРЫ России" - общественной организации малого и среднего бизнеса Сергей Борисов, ситуация лишь ухудшилась: "непроизводственные издержки бизнеса в 2006 году выросли с 8,5 до 9,6 процента выручки", а ведь из этих денег "около 70 процентов идет на взятки". То есть сколько чиновников ни корми...

Правда, г-н Борисов утверждает, что "кормим" еще мало, и коррупция в стране не уменьшится до тех пор, "пока зарплаты чиновников не достигнут уровня бизнеса".

Вы спросите, каков он, этот уровень? Год назад одна из авторитетных зарубежных компаний обнародовала результаты исследований зарплат среднего менеджмента во всем мире - и россияне оказались на третьем месте с уровнем заработков около 95-100 тысяч долларов в год. Если дать такие оклады всем нашим чиновникам, даже золотовалютного запаса российского Центробанка хватит ровно на два года.

А самое главное: будет ли толк?

Амнистия для "хозяев жизни"

Впрочем, у российской бюрократии уже накоплен свой, очень немалый "золотой запас": он зачислен на депозиты в иностранных банках, вложен в зарубежную недвижимость и зарубежный бизнес. А теперь принимаются меры, чтобы обелить владельцев этих богатств в глазах российской Фемиды.

И не только их. С 1 марта нынешнего года любой торговец наркотиками, содержатель притона, бандит-душегуб или удачливый вор-домушник получили право прийти в любой российский банк, положить на свой личный счет преступно нажитые миллионы и, уплатив государству 13-процентный налог с награбленного (уворованного), превратиться в легальных рантье, уважаемых людей. В Россию пришла налоговая амнистия, чуть ли не под аплодисменты принятая Государственной думой.

Оговоримся сразу: амнистия не полная - за все и вся, а только налоговая. И если какая-нибудь из многочисленных российских правоохранительных служб уличит нового толстосума, что в прошлой жизни он занимался каким-нибудь преступным бизнесом, его, конечно, привлекут. Но криминальная информация то ли когда-нибудь всплывет, то ли нет, а отмыть доходы можно уже сейчас.  После чего у чистенького рантье нельзя будет даже поинтересоваться: откуда, мол, "дровишки"? А если такие сведения каким-либо образом станут известны МВД, ФСБ, прокуратуре и т.д., их по новому закону нельзя использовать в качестве доказательств по уголовным и административным делам.

Спрашивается: зачем нам такая амнистия?

Фискальный интерес государства (мол, деньги нужны!) придется отбросить сразу. Потому, что есть мировой опыт: ирландская амнистия принесла тамошней казне 0,7 процента ВВП, казахстанская - 0,5 процента ВВП, индийская - 0,1 процента ВВП. Исходя из прогнозируемого на нынешний, 2007 год объема ВВП в 31 трлн. 220 млрд. рублей, даже по ирландскому варианту российский федеральный бюджет в лучшем случае получит 218,54 млрд. рублей. А у нас бюджетный профицит (превышение доходов над расходами) на нынешний год запланирован почти в семь раз больше - 1,5 трлн. рублей! Которые наш Минфин намерен отправить в Стабфонд на "стерилизацию излишней денежной массы". То есть не в деньгах дело.

Но, быть может, власть просто желает обелить своих ранее заблудших сограждан, которые раскаялись в прежних прегрешениях (исключительно налоговых и более никаких!) и готовы возместить нанесенный стране материальный ущерб? Тогда почему бы им не рассказать, когда именно и какие доходы они утаили от государства?

А ведь им есть в чем сознаваться. По различным экспертным оценкам, за минувшие полтора десятка лет из страны было незаконно вывезено от 400 до 600 млрд. долларов. Налоги с этой суммы даже по нынешней "плоской" 13-процентной шкале составили бы более 15 триллионов рублей.  Но мы-то с вами понимаем: эти люди никаких денег Родине не вернут.

Так для кого тогда амнистия? И почему она проводится именно сейчас - с 1 марта 2007 года до 1 января 2008 года?

Есть на сей счет интересная версия:  наступает очень тревожное время для тех, у кого рыльце в пушку. Страну ожидают выборы высшей власти, и есть теоретическая вероятность, что после "смены декораций" не прежних, уже давно эмигрировавших, а нынешних забуревших чинуш вдруг спросят: откуда особняки на Рублевке? элитные квартиры на Остоженке и в Замоскворечье? коллекции картин и бриллиантов? пакеты акций богатейших компаний?

М-м-да, за то, чтобы избавиться от подобных вопросов, можно и "откатить". Государству. По-дешевке: всего-то 13 процентов...

Автор: Александр Киденис