Маленькая страна

Один "Газпром" стоит двух Украин

Согласно утвержденным советом директоров ОАО "Газпром" основным финансовым документам на 2007 год, совокупный объем доходов компании в этом году прогнозируется в размере 2,566 трлн. рублей, или $97,4 млрд. Расходы "Газпрома" на 2007 год запланированы в размере 2,656 трлн. рублей, или $100,8 млрд. В 2006 году бюджет "Газпрома" составил 2 трлн. 228 млрд. рублей, или $84,6 млрд.

При этом, например, доходы консолидированного бюджета соседней Украины, то есть бюджета не только центрального правительства, но и бюджетов регионов и муниципалитетов на 2007 год запланированы в размере $37,1 млрд. Расходы же так и не утвержденного бюджета государства на Днепре в 2007 году должны составить порядка $40,5 млрд. Таким образом, по объему финансовых поступлений "Газпром" легко "перекрывает" две Украины.

Бюджет Казахстана в доходной части на 2007 год запланирован в размере $15,3 млрд. Весь ВВП этого "восточного барса" сопоставим с газпромовским бюджетом - $94,3 млрд. Туркмения - главный "газовый" партнер российской монополии на 2007 год имеет бюджет в размере $18,9 млрд. Маленькая и гордая Грузия вообще не может похвастать своими доходами - $2,2 млрд. в 2007 году. Смело перекрывший было нефтепровод "Дружба" Александр Лукашенко в 2007 году потратит на нужды белорусского народа $18,6 млрд. 

Единственный человек в СНГ, который может "на равных" разговаривать с Алексеем Миллером, это Владимир Путин. Российский федеральный бюджет получит в 2007 году доходов свыше $264,3 млрд. Да и то, доля "газпромовских" денег в этом бюджете - 8%.  Таким образом, бюджет "Газпрома", если рассматривать его как отдельное "государство" среди стран СНГ, уступает только российскому.

Но и по сравнению с другими своими партнерами "Газпром" явно не затеряется. Бюджет Польши в 2007 году достигнет $86 млрд., из них $10 млрд. - дефицит. Даже имеющая вторую после США по численности армию в НАТО Турция не сильно "оторвалась" от российского газового концерна со своим $141 млрд. доходов.

В этих условиях расширение влияния "Газпрома" в России и за рубежом практически неизбежно. Он слишком большой и богатый, чтобы вести себя, как обычная компания. 

С точки зрения внешнего аспекта "Газпром" превращается в аналог российского МИД. У компании есть свои собственные интересы практически по всей Евразии. И под эти интересы "Газпром" может выделить немалые ресурсы. Ресурсы, сопоставимые с бюджетами ряда государств региона. Пока что можно констатировать довольно низкую эффективность "внешнеполитической" деятельности "Газпрома", учитывая его финансовые возможности. Но со временем руководство газового монополиста поднатореет в международных делах. Тогда может случиться так, что из проводника российских интересов "Газпром" превратится в конкурента российскому МИД, ибо очевидно, что не всегда интересы России и "Газпрома" совпадают.

И тут мы переходим к внутриполитическому аспекту. "Газпром", имея бюджет свыше $100 млрд., превращается, а точнее, уже превратился в серьезнейшего игрока на внутриполитическом поле России. Газовая монополия владеет самым большим в стране медийным холдингом, продолжает экспансию в ключевых негазовых отраслях - электроэнергетике, металлургии, нефтехимии.

Для потенциального преемника Дмитрия Медведева должность председателя совета директоров ОАО "Газпром" не менее важна, чем должность первого вице-премьера. Можно ожидать, что в политическом цикле 2007-2008 годов газовый монополист будет играть не последнюю роль. Чего только стоит "пятый национальный проект" по газификации российских регионов, который тоже курирует Медведев.

Поскольку интересы газового концерна четче структурированы по сравнению с интересами других акторов российской внутренней политики и тем более по сравнению с различными общественными группами, "Газпром" легко может стать самым влиятельным субъектом в российской внутренней политике. Пока что "субъектность" газового концерна ограничена влиянием Владимира Путина, но его преемник вряд ли сможет сохранять существующий баланс сил. Ведь усиление "Газпрома" будет продолжаться, хотя бы потому, что к 2011 году цена на газ российском рынке вырастет почти втрое, а это 2/3 газпромовских поставок.

Выгодно ли России иметь столь мощную компанию? С одной стороны, да, поскольку, только имея подобных "Газпрому" транснациональных монстров, Россия сможет рассчитывать на достойное место за глобализированным "столом" мирового рынка. Но в результате возникают риски, что интересы одной, пусть и очень большой компании могут подменить национальные интересы. Чтобы нейтрализовать эти риски, необходимо взращивать других монстров и развивать институты гражданского общества. То есть "не класть все яйца в одну корзину", пусть даже эта корзина называется "Газпром".

Автор: Александр Якуба, ИА "Росбалт", специально для "Русского курьера"