Шкурный интерес

Легальные зарплаты российских чиновников растут быстрее, чем жизненный уровень населения

В истории государства российского никогда не было более критикуемой группы населения, чем чиновничество.

Почему же это, по выражению классика, крапивное племя именно в нашей стране вызывает такую неприкрытую ненависть? Ведь даже высшая власть никогда не упускала случая больно пнуть чиновничество, из которого сама же и состояла? Да потому, что это позволяло ей таким образом хотя бы частично снять с себя ответственность за те или иные непопулярные действия.

Не столь давно правительство выпустило документ, запрещающий хамить посетителям присутственных мест. Будто раньше никто не знал, что грубить нельзя. Но почему-то хамоватой бабе сегодня никак невозможно устроиться на работу в магазин, кафе или банк, а в муниципальные учреждения - пожалуйста.

Между прочим, грубость в собесе стоила жизни бывшему руководителю Москвы Виктору Гришину. Когда в начале девяностых он пришел оформлять пенсию, то был встречен так, что медицина оказалась бессильна.

С тех пор прошло немало лет, но по-прежнему в государственных учреждениях с людьми обращаются совсем не так, как на частных предприятиях.

А еще руководству страны давно следовало бы разобраться, почему именно в госаппарат, а не в бизнес так стремится желающая заработать молодежь? И почему в не менее коррумпированных правоохранительных органах уверены: чиновничий рэкет куда мощнее уголовного.

В старой России бытовало выражение "посадить на кормление". Сегодня в начале XXI века оно так же актуально. Тем более что чиновнику для повышения уровня своего благосостояния не нужно даже взятки брать. "Родному человечку" всегда услужливо помогут подработать. Нечистоплотное и не караемое законом совместительство широко распространилось на просторах России.

О нем сегодня наш разговор.

Десять лет назад страна изумлялась гонорару тогдашнего первого вице-премьера правительства Анатолия Чубайса, который заработал на паре главок в тоненькой книжке о приватизации в России 90 тысяч долларов CШA. Сегодня сумма, с которой он честно платит годовые налоги, составляет примерно три с половиной миллиона долларов. Меньшую часть этой суммы Анатолий Борисович получает в государственной организации под названием РАО "ЕЭС России", большую - в частных структурах типа "НИКойл-страхование" и др.

Как об этом стало известно редакции? Не секрет, что в Москве из-под полы продаются закрытые базы данных российских госучреждений. В том числе и налогового ведомства. Одна из таких баз попала и в "Русский курьер". Эксперты Национального антикоррупционного комитета подтвердили, что "наша" база содержит правдивые сведения о доходах российских чиновников. После ознакомления с ней любой удивится, зачем при таких окладах еще и взятки брать?

Однако отметем в сторону народную молву и любые не подтвержденные судом подозрения. Рассмотрим вопрос по существу. Возьмем, скажем, данные по председателю Верховного суда Российской Федерации Вячеславу Лебедеву. В течение нескольких последних лет он только земельных участков в ближнем Подмосковье получил аж 4 штуки. Немаленьких, между прочим, участков - в полтора-два с половиной гектара. Из них 2 в сверхэлитном Одинцовском районе, где одна сотка сырой земли стоит от 70 до 210 тысяч. И это все при зарплате, составляющей по закону 15 минимальных окладов? То есть полторы тысячи долларов в месяц? Нет, конечно. Земля была получена (кроме одного, самого маленького участка) постановлениями местных властей. Проще говоря, даром.

Другой пример. Дмитрий Медведев, трудясь на посту главы администрации президента, честно платил налоги с миллионов рублей. Речь идет о суммах, полученных нынешним вице-премьером не только на "государевой службе", но и, к примеру, в частном охранном предприятии, на заводе "Водоприбор", на предприятии "Октябрьские электросети", в Московском метрополитене и даже в какой-то загадочной фирме под названием "Альянс Давид ООО", озолотившей чиновника за год на сумму 30 тысяч рублей. Воистину "курочка по зернышку клюет..."

Собственно говоря, ни один из перечисленных чиновников и многих из их коллег закона не нарушал. Мало того, все платили налоги, идущие, как известно, на образование, оборону, здравоохранение. Однако как быть с законом о государственной службе, запрещающем чиновнику любые приработки, кроме художественного и литературного творчества, а также занятий преподаванием?

Накладывая подобные ограничения, законодатель наверняка хотел уберечь высших чиновников от соблазна принимать своего рода завуалированные взятки. Причем не обязательно деньгами.

Кстати, в западных странах разрыв между доходами самых низкооплачиваемых и высокооплачиваемых чиновников составляет 3-5 раз. У нас же доходит чуть ли не до тысячекратной разницы. Причем вовсе не потому, что вышестоящие бюрократы настолько умнее простых канцеляристов.

После последнего повышения окладов российским федеральным чиновникам их зарплата выросла почти наполовину. Точнее, на 44,1 процента. Такое увеличение вдвое превысило ее рост в среднем по стране.

В Москве работники органов исполнительной власти в 2005 году получали в среднем по 24124 рубля. Их питерские коллеги - по 25588 рублей в месяц, а канцелярские труженики Ленинградской области зарабатывали еще больше - 28482 рубля. Плюс приработки, о которых мы уже говорили.

При этом, несмотря на увеличение средней заработной платы по стране на 21,3 процента, реальный рост доходов населения с учетом инфляции составил лишь девять процентов. Официальные же зарплаты чиновников в peaльном, а не номинальном выражении стали выше примерно на 30 процентов.

Между прочим,  данные за последние два-три года почти невозможно найти. Не исключено, что причина состоит в том, что высшие российские чиновники начали как-то стесняться всего нажитого непосильным административным трудом.

Вот и столичная Дума приняла характерное решение. Минувшим летом она отклонила проект поправок в столичное законодательство, обязывающее членов правительства Москвы публиковать в СМИ сведения о своих доходах и имуществе.

Депутат Митрохин, предложивший принять такую поправку, на личности не переходил. Хотя мог бы, например, сказать, что общественность интересует личное имущество главы столичного стройкомплекса Владимира Ресина или доходы префекта Центрального административного округа Сергея Байдакова, не говоря уже о Юрии Лужкове.

Подводя итог того памятного заседания Мосгордумы, ее председатель - бывший районный следователь г-н Платонов с удовлетворением отметил: "Документ не принят, но есть возможность с чистосердечным признанием идти сдаваться в прокуратуру. Такое право у всех осталось". 

А у государства осталось другое право - "отфильтровывать" руководителей всех рангов через "черный список" нарушителей закона о госслужбе.

Пока его еще нет. Однако есть налоговая база данных, которой, надеемся, располагает не только редакция нашей газеты. В ней содержатся самые подробные сведения обо всех или почти всех чиновничьих приработках.

Конечно, налоги можно и не платить, о дополнительных доходах не сообщать и вообще ссылаться на тайну личной жизни. Но это уже будет самым настоящим уголовным преступлением, а не простым "шкурным интересом". За него пока можно только пожурить.

Место в рейтинге

* Как заявил недавно министр внутренних дел России Рашид Нургалиев, в 2006 году к уголовной ответственности за коррупцию были привлечены около 10 тысяч государственных и муниципальных чиновников.

* Россия заняла 127-е место среди 163 обследованных стран в индексе восприятия коррупции, опубликованном в ноябре прошлого года международной организацией Transparency International. Примерно на одном уровне с ней расположились Гондурас, Непал и Филиппины.

* В 2004 году Россия занимала в этом рейтинге 90-е место.

* По данным исследования, проведенного фондом "Индем", сумма взяток, выплачиваемых российскими предпринимателями чиновникам, с 2001 по 2004 год выросла примерно в девять раз.

Автор: Александр Наджаров