Почему провалилась пенсионная реформа
Пенсионный фонд отчитался: рассылка "писем счастья" завершена. Вы смогли разобраться, сколько денег накопили на старость? Извещения в красивых белых конвертах, с прозрачным окошком для адреса доставлены будущим пенсионерам. Теперь каждый может узнать, сколько денег накопил за год на старость. Цена этого удовольствия - рассылки заказных писем - 1 миллиард рублей. (Между прочим, за счет тех же пенсий.) А многие их просто выкидывают. Какой смысл копить бумажки с суммами, которые через 20-30 лет из-за инфляции могут превратиться в пшик? Что вообще происходит с пенсионной реформой? Улучшила ли она положение пенсионеров, как нынешних, так и будущих? Дыра в бюджете все больше. - За пять лет стало ясно, что реформа провалилась, - говорит депутат Госдумы РФ, доктор экономических наук Оксана Дмитриева. - При переходе от распределительной пенсионной системы к накопительной мы обделили нынешних пенсионеров, а выиграют ли будущие - большой вопрос. Сейчас работающий человек отдает в Пенсионный фонд 20 копеек с каждого заработанного рубля. При распределительной системе эти взносы шли бы нынешним пенсионерам, теперь же им достается 16 копеек, остальные копятся для будущего поколения. То есть на работающего человека легло двойное бремя. Кому стало лучше? Если в 2002 году - на старте реформы средняя пенсия составляла 32 процента от средней зарплаты (так называемый коэффициент замещения), то сейчас всего 24 процента. Это 2700 рублей. Считается, что таков уровень прожиточного минимума пенсионера. Но попробуй проживи на них! И что в такой ситуации делать? Либо опять повышать ставку единого социального налога, либо уменьшать пенсию относительно средней зарплаты. Что и происходит. РАЗБИРАЙ ЧЕМОДАНЫ Пять лет назад, когда только приступали к реформе, надежду на улучшение жизни будущих пенсионеров связывали именно с накопительной системой. Глядишь, когда-нибудь и наши люди начнут, как западные пенсионеры, путешествовать по миру. Но что на деле происходит с накопительной частью? - Из бюджета ПФ (при дефиците средств) ежегодно изымается и отправляется на счета будущих пенсионеров 110 миллиардов рублей, - говорит Оксана Дмитриева. - Сегодня накоплено уже 345 миллиардов. Из них две трети средств передано в распоряжение управляющим компаниям, в том числе основной - Внешэкономбанку, а 91 миллиард остается у ПФ, который сам их размещает. Но эти накопления съедает инфляция. Только один раз - это было в 2005 году - доходность по Внешэкономбанку составила 12 процентов, а до этого - ниже инфляции. У ПФ доходность всего 4 процента. И надо учесть еще расходы на ведение специальных лицевых счетов - минус 1 процент от накоплений. В общем, деньги, собираемые для накопительной части пенсии, катастрофически обесцениваются. Я посчитала, что выгоднее было бы просто класть их в Сбербанк под обычные проценты. Спрашивается, зачем столько мудрили с реформой? Короче, путешествовать на пенсии рядовым россиянам не придется. Как прикинуть размер будущей пенсии? - Сегодня базовая часть пенсии, как известно, составляет 1058 рублей, - говорит Оксана Дмитриева. - Но есть еще страховая часть, куда направляется 14 процентов зарплаты. Из нее рассчитывается пенсионный капитал человека. При средней зарплате в 10 тысяч рублей за 25 лет "набежит" 420 тысяч рублей. Эту сумму надо разделить на 19 лет (коэффициент дожития). Получается 22 тысячи в год. Соответственно, месячная добавка к базовой пенсии составит 1842 рубля. То есть, если предприятие исправно переводило на вас взносы в Пенсионный фонд, то на заслуженный отдых вы уйдете с пенсией меньше трех тысяч рублей. А поскольку индексация пенсий, а следовательно, и страхового пенсионного капитала отстает от темпов роста зарплаты, то в каком-нибудь 2030 году эти три тысячи рублей будут "весить" еще меньше, чем сейчас. - Я считаю реформу крайне неудачной как для нынешнего поколения, так и для следующих, - говорит Дмитриева. - Лучше бы ее вообще не затевали. КТО НА СТАРЕНЬКОГО? Сегодняшняя пенсия могла быть больше, если бы ПФ занимался только ею. Но у него масса других функций, которые увеличивают административные расходы. Например, ежемесячные социальные выплаты федеральным льготникам. По словам председателя Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрея Исаева, "выполняя, по сути, государственные функции, ПФ получает на это средства не от государства, а от будущих пенсионеров в виде страховых платежей". Кроме того, за четыре последних года стоимость доставки пенсий возросла в семь раз. Все эти расходы ложатся тяжелым бременем на пенсионный рубль. А теперь, докладывает Батанов, ПФ приступает к формированию списка женщин, кому за рождение второго ребенка обещан "материнский капитал" в 250 тысяч рублей. Выходит, и демографию будем улучшать тоже за счет пенсионеров. Чтобы справиться со всеми обязанностями, фонду надо содержать массу людей, офисов. Только за первый год реформы расходы на содержание аппарата увеличились с 8 до 20 с лишним миллиардов рублей. В итоге пенсионная система съедает три процента с каждого пенсионного рубля, хотя в большинстве стран - всего 0,3 процента. В 10 раз меньше. ОТДЫХАТЬ ВАМ РАНОВАТО По мнению Дмитриевой, если отказаться от накопительной системы и от не свойственных пенсионному ведомству функций, то нынешние старики могли бы получать не 2,7 тысячи рублей, а 4 тысячи. Что в принципе соответствует общемировой практике: пенсия должна составлять 40 процентов от средней зарплаты. Хотя, например, в Норвегии она выше - 70 процентов от зарплаты (столько у нас "заслуживают" лишь госчиновники), в ряде других европейских стран - 55. Но не 24, как сейчас в России! Другое дело, что государство должно предоставить всем желающим возможность копить дополнительные средства на старость, а для этого развивать негосударственные ПФ, может, даже освобождать их от налогов. Зато нынешние старики бы не бедствовали. Но пока, похоже, реформаторы не собираются пересматривать пенсионную систему. Хотя один вариант преобразования все-таки лелеют: повысить возраст выхода на пенсию. Оно бы и ничего: во многих развитых странах он выше, чем у нас. В США, например, работают до 65 лет. Беда лишь в том, что в России средняя продолжительность жизни мужчин всего 59 лет, да и женщины отстают от большинства европеек. Мало кто доживет до заслуженного отдыха. Но, может, на это и расчет? Чтобы на пенсию не пришлось тратиться? СКАНДАЛ Цензор Зурабов С каждым днём обостряется конфликт между Пенсионным фондом, главой которого является Геннадий Батанов, и Минздравсоцразвития РФ, которое возглавляет Михаил Зурабов. На состоявшейся недавно пресс-конференции руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам Олег Вьюгин обвинил Минздравсоцразвития в том, что оно "блокирует развитие пенсионной реформы". По словам г-на Вьюгина, "средства, инвестируемые в накопительную часть пенсии, имеют отрицательную доходность". И виноваты в этом прежде всего исполнители пенсионной реформы - Минфин, Минэкономразвития и Минздравсоцразвития. Пенсионный фонд уже давно пытается отстранить от пенсий Михаила Зурабова, а Михаил Зурабов хочет сделать то же самое с Пенсионным фондом. В сентябре ПФ изготовил ролики, напоминающие льготникам о необходимости сделать выбор на следующий год между льготами и деньгами. Согласно закону, чтобы отказаться от льгот и вместо них получать денежную компенсацию, льготник должен до 1 октября написать заявление об этом в местном Пенсионном фонде. В противном случае льготы остаются и компенсация не выплачивается. Ролики были запущены в прокат в сентябре. Тут же в Пенсионный фонд позвонили из Минздравсоцразвития и потребовали снять ролики с эфира. В Пенсионном фонде объяснили это нежеланием Зурабова выплачивать деньги пенсионерам. Что касается самого Зурабова, то он свое отношение к роликам никак не прокомментировал.
Автор: Анна Воронцова, фото Ольги Швейцер
В начало сайта |