Россия пережила нашествие Батыя и Наполеона. Нашествия чиновников ей, видимо, не преодолеть
Люди, с которыми мы говорили, в большинстве своём с неприязнью относятся к самому слову "чиновник" и просят называть их сотрудниками госслужбы Чиновник в России - категория нравственная. Или, точнее, безнравственная. Такая репутация открывает перед каждым бюрократом широчайшие перспективы. Ну как, скажите, не попытаться компенсировать моральные потери материальными приобретениями? Речь тут обычно заходит о пресловутой коррупции. В самом деле, когда корреспондент "РК" поинтересовался в одном из крупнейших швейцарских банков, на чьих счетах больше денег - на счетах бизнесменов или чиновников, ответ оказался неожиданным: самыми крупными капиталами владеют российские чиновники. Между прочим, речь идет о сотнях миллионов евро. А ведь наряду с валютой имеются еще и возможности сверхзначительных скидок при приобретении городского и загородного жилья. О корпоративном блате уже и говорить нечего. И все же при всей вредоносности "крапивного племени" скажите, какое государство смогло обойтись без управленческого аппарата? Безусловно, чиновники нужны. Другой вопрос - какие и в каком количестве. Если посмотреть, сколько чиновников на тысячу населения приходится в США, Германии и Франции, то выяснится, что наших куда меньше. Политологи утверждают: бюрократия - цена демократии. Но уж больно далеки аппаратчики от народа, который, вообще говоря, и нанял их на службу. А народ имеет право знать, за что он платит деньги в виде налогов, идущих в том числе и на содержание управленцев. Сегодня мы попытались ответить на некоторые вопросы. Надеемся еще не раз возвращаться к этой теме. Нельзя сказать, что в Российской академии госслужбы при Президенте РФ учатся начинающие чиновники. Скорее, те, кто решил повысить свою квалификацию и получить второе высшее образование. Поэтому взгляд на чиновничью жизнь у этих людей спокойный и трезвый, без налета излишнего "гламура". В сущности, учить здесь никого толком и не надо - они сами все знают. Только сетуют, что говорить о служилом люде без налета того негативного пренебрежения, которым принято окрашивать понятие "чиновник", уже давно не принято. "Принято думать, что люди нашей профессии - сухие, черствые особы, формалисты и взяточники, видящие свое призвание в том, чтобы испортить жизнь своим согражданам, - говорит Надежда Роговцева, чья работа связана с социальной сферой, - я думаю, что это стереотип, навязанный прессой. Когда люди сталкиваются с несправедливостью, а такое, к сожалению, бывает, они пытаются раздуть скандал в разного рода СМИ, и это часто получается. Но когда госслужащий по-настоящему помогает решить проблему, никто на телевидение не бежит и "спасибо" публично не говорит. Нас вообще не принято благодарить. Вот и получается перекос в одну отрицательную сторону". Не станем утверждать по поводу всех госслужащих, но люди, привыкшие работать с документами и ориентироваться на букву закона, все же отличаются от своих более романтичных собратьев. Мы сидим в фойе академии и беседуем о тонкостях чиновничьей работы. Передо мной Павел Бойков, он приехал из Красноярска и, несмотря на солидный для студента сорокалетний возраст, только собирается стать слушателем этого учебного заведения. Павел всю жизнь проработал в областном управлении культуры и открыто признает, что едва ли еще может чему-то научиться. Все необходимое он освоил во время своей службы, но для продвижения карьеры неплохо обзавестись престижным дипломом. Поэтому он здесь. На вопрос, что необходимо знать чиновнику его ранга, гость столицы немедленно лезет в портфель и достает увесистый циркуляр: "Здесь все написано". "А если своими словами?" - не унимаемся мы. Своими словами получается плохо - каждый раз следует ссылка на конкретный пункт документа. "Конечно, мы должны знать в первую очередь специфику именно своей работы, - наконец признается наш собеседник. - А еще в каждом регионе, области или городе существуют свои правила, взаимоотношения между руководителями различных рангов, и, надо признать, этот кодекс поведения очень индивидуален. Чтобы его узнать и изучить, нужны иногда и годы. Поэтому если уж чиновник пошел по одной стезе, скорее всего, он будет заниматься этим всю жизнь до пенсии". Почему чиновников так неприкрыто не любят в народе? На эту тему слушатели академии говорят осторожно. Публично обижать своих сограждан никто не хочет, но одна точка зрения присутствует во всех разговорах. Ее суть такова - бывшие советские люди часто путают понятие государственной собственности с откровенной "халявой" и хотят получить от государства не только причитающееся по закону, но и намного больше. Если пенсию - то со всеми даже неполагающимися льготами. Если земельный участок - там, где место получше, и неважно, что строить здесь вообще нельзя. Чиновник, по мнению слушателей академии, тот человек, кто может и должен этому противостоять. А народ не любит, когда ему отказывают. Оставим эту точку зрения на совести тех, кто ее озвучил. В конце концов они - госслужащие и имеют право на свое мнение. Теоретически чиновник - человек подневольный и даже в чем-то бесправный. Он обязан присутствовать на работе все положенное время и неважно, чем он в это время занимается. Он получает маленькую зарплату, но при этом мало кто от чиновничьей участи отказывается и, судя по количеству желающих обучаться в этом учебном заведении, всячески старается на госслужбе остаться. "Чиновник обязан уметь договариваться с людьми. И в первую очередь с начальством, - честно сказал один наш анонимный собеседник, - только тогда он окажется на своем месте". "А как договориться с чиновником?" - спросили мы. Человек ничего не ответил и только загадочно улыбнулся.
Автор: Наталья Пуртова, фото Ольги Швейцер
В начало сайта |