Бывшие советские республики вспомнили о советском наследстве
Экономический кризис, вымирающее население и миллионы беспризорников - всё это мифы, утверждает в интервью "РК" историк и публицист Александр Горянин. Одни мифы возникли сами собой, другие распространяют иностранцы ДОБРО БЕЗ ХОЗЯИНА Еще 4 декабря 1991 года 8 из 15 бывших союзных республик подписали договор "О правопреемстве долгов и активов Советского Союза". Согласно этому договору каждая из республик получила долю в обязательствах и имуществе бывшего Советского Союза. Затем Россия предложила пойти всем участникам договора на "нулевой вариант": согласно этому предложению вновь образовавшиеся государства отказывались от претензий на активы Советского Союза (зарубежную собственность и финансовые активы), а Россия в свою очередь полностью принимала на себя все бремя по единоличному обслуживанию советских долгов - в то время около 100 миллиардов долларов США. В период с ноября 1992 по декабрь 1994 года 8 стран подписали двустороннее соглашение о "нулевом варианте" с Россией, но не все 15 республик. Несмотря на то, что Грузия подписала договор осенью 1993 года (ее доля составляла 1,62% собственности и долгов СССР), а Украина - зимой 1994 года (доля - 16,37%), парламенты этих стран договор не ратифицировали. В результате с 1997 года Украина и Грузия регулярно блокируют процесс нормального вступления России в права хозяина зарубежного имущества в 35 странах мира: правительствами этих стран были разосланы соответствующие официальные ноты, свидетельствующие о том, что Украина и Грузия не признают Россию собственником всех советских активов, и предъявлялись претензии на долю от общей собственности. Кстати, Россия признана правопреемницей имущества СССР только Болгарией, Венгрией, Исландией, Финляндией и Швецией. До недавнего времени у российской зарубежной собственности вообще не было единого хозяина: имущество находилось на балансе у примерно 60 различных государственных организаций. Крупнейшими были: Министерство иностранных дел, Управление делами президента, "Росзарубежцентр", "ИТАР-ТАСС", РИА "Новости", Минобороны и другие. Указом Президента РФ от 23 октября 2000 года вся собственность была поделена между МИД и Управлением делами президента РФ. Нельзя забывать о движимом имуществе, которое вообще никак не упоминается в указе: активах в виде банковских вкладов, золотовалютных резервах, ценных бумагах (акциях и паях) совместных предприятий бывшего СССР и Российской империи. Между тем только в справке Счетной палаты на 1 ноября 1996 года на счетах бывших совзагранбанков числилось 4 триллиона 64 миллиарда 5 миллионов рублей (старыми). Дальнейшая судьба этих денег неизвестна. Никак не упоминается и спорное имущество: золото царской России и КПСС, вывезенное за границу; объекты недвижимости бывшего СССР, находящиеся на территории Германии и ее союзников по Второй мировой войне, полученные СССР по репарации; имущество бывшего СССР в ФРГ, конфискованное нацистской Германией; имущество, ранее приобретенное или подаренное, или полученное в наследство бывшими подданными Российской империий или СССР в других странах мира. Документы МИД свидетельствуют, что в декабре 1915 года Россия отправила в США золото в залог под строительство завода по производству оружия на территории штата Коннектикут. Говорят, будучи кандидатом в президенты США Альберт Гор как-то сказал журналистам, что Россия имеет право требовать от США 25 (по другим сведениям 2,5) миллиардов долларов. Самое интересное, что, по слухам, именно это российское золото было зачтено как взнос США в Международный валютный фонд. ДЕНЬГИ ЛЮБЯТ СЧЁТ Российскую зарубежную собственность пытались инвентаризировать дважды. Первый раз в 1924 году, когда Совет народных комиссаров решил посмотреть, что он имел и не сохранил (составление списка было поручено фирме Pinckerton). Естественно, было ясно, что имущество никто не отдаст, список тем не менее пригодился. Так, в 1948 году встал вопрос: быть или не быть государству Израиль. Среди других условий, выставленных Советским Союзом взамен своего согласия, было требование вернуть объекты, находящиеся на "святой земле" по списку из 61 наименования (были возвращены 59). Следующая попытка инвентаризации была предпринята в начале 1990-х годов и продолжается до настоящего момента. В 1995 году Счетная палата оценила зарубежные активы в 300 миллиардов долларов США, а розыскная фирма Pinkerton - в 400. В данном случае речь идет о стоимости недвижимого, права на которое не оспариваются. Помимо этого, бывший СССР, а затем и Россия выдавали солидные кредиты другим государствам. Помощь была разной: денежные транши, поставки различной продукции, поддержка по линии ВТС и другие виды. Общая задолженность перед Россией (иностранных государств и стран СНГ) составляет сейчас, по некоторым подсчетам, около 85 - 95,9 миллиарда долларов; по другим данным - 142 -160 миллиардов долларов США. По мнению экспертов, большую часть долгов вернуть вообще никогда не удастся. В связи с тем, что Россия вступила в Парижский клуб стран-кредиторов, она полностью признала свою задолженность перед другими государствами и финансовыми организациями, но при этом от 40% своих претензий по возврату долгов самой России пришлось отказаться, так как часть их была не экономической, а политической помощью. ЗАЧЕМ НАМ МВФ? С 1 июня 1992 года Россия, как известно, стала членом Международного валютного фонда, а с 1 ноября 1992 года получила постоянное место в Совете директоров фонда. Доля России в капитале фонда составляет 2,8%, занимая в Совете директоров 10-е место, после других стран "восьмерки", Китая и Саудовской Аравии. Суть "надзора фонда" состоит в том, что эксперты МВФ выезжают в 184 страны, включая США и другие, давая рекомендации и отслеживая дестабилизационные тенденции. Чтобы избавиться от столь утомительной опеки, Россия в 2004 году инициировала полный расчет по долгам МВФ: 31 января 2005 года, наконец, полностью завершился расчет по своим долговым обязательствам перед фондом. В рамках последнего транша МВФ получил около 3,33 млрд. долларов, и Россия, хотя бы в отношении МВФ, перестала быть страной-должником. При этом благодаря досрочному погашению долга наша страна смогла сэкономить 204 млн. долларов. В 2005 - 2006 годах Россия, как известно, усиленно вела переговоры о досрочном погашении задолженностей и Парижскому клубу: Алексей Кудрин преуспел в этом мероприятии, добившись летом 2006 года досрочного погашения части долга. В частности, Россия и Парижский клуб подписали протокол о досрочном погашении всего остатка советского долга. В рамках этого соглашения до 21 августа 2006 года Россия должна перечислить $22 млрд. на счета стран - участниц клуба, и сразу после погашения задолженности Россия может приступить к переоформлению на себя всей заграничной собственности Советского Союза. Однако Украина выступила резко против: Киев претендует на 36 зданий и сооружений в 12 государствах. По-видимому, вскоре следует ожидать аналогичных инициатив и от Грузии, и Молдавии. Так что вместо координации совместных действий Украина, Грузия и Молдавия перешли к торговле своими преференциями - фактически они становятся "политическими рантье", эксплуатируя накопленные за советское время ресурсы и собираясь жить на "проценты".
Автор: Алексей Мухин
В начало сайта |