В тени бюджетных тайн

Жители подмосковного Серпухова объявили войну родным коррупционерам. В ответ сгорел магазин их предводителя

Серпухов гудит, как растревоженный улей. Многие в открытую говорят, что Павел Залесов стал жертвой затяжной войны с местными коррупционерами. Война и в самом деле нешуточная. В апреле этого года в городе состоялся трехтысячный митинг в поддержку инициатив президента Путина по противодействию коррупции, как "злейшему врагу России".

БЕЛЬМО НА ГЛАЗУ

Организатором митинга выступила антикоррупционная депутатская комиссия во главе с Павлом Залесовым, к тому времени уже больше года находившаяся в конфронтации с исполнительной властью. Причина - "непрозрачный" муниципальный бюджет, который, по мнению депутатов, позволяет высокопоставленным чиновникам распоряжаться финансами и имуществом города по своему усмотрению, и причем, безнаказанно. Шесть уголовных дел, возбужденных прокуратурой в отношении заместителей мэра Павла Жданова и начальников департаментов за мошенничество в особо крупных размерах, самоуправство и превышение должностных полномочий, по каким-то причинам расследуются ни шатко ни валко, до суда ни одно из них пока не дошло.

Митингующие расширили список чиновничьих злоупотреблений. Особенно разозлило людей, что исполнительная власть проигнорировала митинг, а требование к мэру "раскрыть бюджетные тайны" повисло в воздухе. Была принята резолюция - пикетировать городскую администрацию до тех пор, пока виновные в разбазаривании муниципального имущества не понесут наказания.

С тех пор вот уже восемь месяцев на главной площади города стоит пикет с устрашающими коррупционеров плакатами. Здесь же идет сбор подписей за отставку мэра, которого горожане считают потворщиком чиновничьих безобразий.

Павел Жданов, крепко разобиженный на своих неблагодарных подданных и на затеявших бузу депутатов, в диалог с людьми не вступает и уж тем более не торопится выполнять их требования. В знак протеста группа из девяти депутатов, входящих в антикоррупционную комиссию, заблокировала работу городского совета, не являясь на его заседания. Считается, что без депутатского кворума исполнительная власть не сможет распоряжаться бюджетными средствами по своему усмотрению, а местная прокуратура активнее займется расследованием уголовных дел в отношении чиновников. Больше полугода ветви власти стоят стенка на стенку, но победителей в этой войне что-то не видно.

УГОЛОВНЫЕ РЕКОРДЫ

У антикоррупционеров другое мнение.

- Люди перестали бояться, многие поняли, что это их город, они здесь хозяева, а не обнаглевшие "начальники", - бодро говорит Павел Залесов, несмотря на то, что его предприятие только что сгорело, одному пикетчику неизвестные хулиганы разбили голову, бюджетникам, замеченным среди подписавшихся против мэра, руководители некоторых учреждений пригрозили увольнением.

Перед выборами вообще была попытка силой убрать пикет с глаз долой. Однако власть добилась только того, что протестантов стало еще больше. Пострадавший Залесов, например, не скрывает удовлетворения:

- Я всегда говорил, что победить коррупцию без участия и поддержки граждан невозможно. В этом смысле Серпухов может стать примером для всей России.

Но пока город лидирует по другим показателям. Кроме уже упомянутых уголовных дел, в Генпрокуратуре и правоохранительных органах Серпухова находится еще более 300 депутатских запросов и заявлений о махинациях чиновников с арендными платежами, инвестиционными контрактами и двойной бухгалтерией, из-за которых, по мнению заявителей, бюджет города недосчитался сотен миллионов рублей.

Проверки идут. Борцы с коррупцией подключили не только прокуроров. Геннадий Гудков, тогда член Комитета Госдумы по безопасности, который ознакомился с ситуацией в Серпухове по просьбе его жителей, утверждает, что его поразили две вещи: "длительная бесконтрольность местной власти и наглость коррупционных схем, в результате которых бюджетные средства прилипают к чужим карманам". Бунтующее население получило моральную поддержку и обещание "провести самую серьезную проверку сложившегося положения".

ПРОПАВШИЕ КВАРТИРЫ

Но народные заступники приезжают, уезжают, потом у них заканчиваются депутатские полномочия, а "наглые коррупционные схемы" продолжают действовать. Недавно, например, очередники на получение муниципальных квартир с ужасом обнаружили, что бесплатного жилья в Серпухове больше нет, хотя еще вчера городу принадлежали так называемые "старые спальни" - несколько многоквартирных домов, требующих ремонта. Куда делись? Да никуда. Просто приближенная к мэрии фирма "Союз" без аукциона и конкурса получила объекты на реконструкцию на льготных для себя условиях: после ремонта 96% жилого фонда достается ей на правах собственности, 4% - отходит городу в виде квартир для очередников.

- Даже эти жалкие крохи люди не получили, - рассказывает депутат Евгений Скуратов, - по дополнительному соглашению мэрия "подарила" их той же самой фирме. Вскоре стало понятно, почему - часть квартир были отделаны под элитные апартаменты и в них поселились высокопоставленные чиновники.

Возбужденное по запросу депутатов уголовное дело местная прокуратура расследует без видимых успехов. Состав преступления вроде бы есть, а к ответственности привлекать некого - ведь и чиновники не сами захапали эти апартаменты - им "дали", и фирма "Союз" не виновата, что приглянулась мэрии без конкурса.

С этими конкурсами в Серпухове вообще беда. Информационные сообщения о них появляются каждую неделю, но половина из них тут же изменяется, переносится или отменяется. А в большинстве оставшихся принимает участие только один претендент, с которым и подписывается муниципальный контракт. Что в результате получает бюджет от продажи или сдачи в аренду городского имущества и земли - тайна, покрытая мраком.

НЕ ДО СМЕХА

- С этого и начался конфликт с исполнительной властью, - рассказывает Павел Залесов. - Депутаты стали интересоваться: почему город заключает массу невыгодных для себя инвестиционных контрактов? На каком основании коммерческие фирмы получают различные льготы? Ответ мэра был довольно странным: это - коммерческая тайна, посторонним знать не положено.

А вскоре Павел Жданов вообще засекретил от депутатов свои собственные постановления, особенно те, что касаются сделок с городским имуществом.

Звучит как анекдот, но депутатам пришлось подавать в суд, чтобы он обязал несговорчивого главу делиться информацией с представительной властью, как этого требует федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления". Два суда - Серпуховской и Московский областной - почти год разбирались, имеют ли право депутаты знать правду о хозяйственной деятельности мэрии. В конце концов Мособлсуд обязал Павла Жданова снять с городского бюджета гриф секретности и предоставлять депутатам всю необходимую информацию.

Мэр проигнорировал судебное решение. Одни полагают, что из-за неуступчивого характера, которым он отличается, другие считают, что прозрачность бюджета крайне опасна для исполнительной власти. Ведь даже та информация, которую, по словам Павла Залесова, удается добыть его комиссии партизанскими методами, становится материалом для уголовного дела.

Из-за этого серпуховские антикоррупционеры нажили себе немало неприятностей. Никакой политической силы за ними нет, состав в основном беспартийный и довольно разнородный - чемпионка мира, директор колледжа, предприниматели и председатели профкомов. Короче, обычные люди, которые пытаются нагнать страху на обнаглевших чиновников. В противоположном лагере в долгу, похоже, не остаются.

Как водится, депутатов-предпринимателей прессуют пожарные и налоговая, несладко колледжу, чей директор ударился в борьбу с коррупцией. Но самое главное - сгорело управление по налоговым преступлениям, где на проверке находилась масса заявлений членов комиссии о разных подозрительных операциях. В том числе о некоем договоре горадминистрации с мэром Ждановым, в результате которого выплату кредита за его личный автомобиль стоимостью 128 тыс. долларов взял на себя городской бюджет. Требовал расследования и сюжет с ремонтом городского ЗАГСа на бюджетные средства, в результате которого ЗАГС превратился в частный ресторан, одним из соучредителей которого стал старший сын Павла Жданова.

Огонь, стихийно вспыхнувший в здании, за одну ночь слизал все представленные депутатами документы.

КОМФОРТ БОЯР

Впрочем, многие дела в Серпухове делаются, что называется, средь бела дня. Именно так у горожан оттяпали парковую зону на берегу реки Нара. Некая малоизвестная фирма с непонятной аббревиатурой и, как говорят, с уставным капиталом в

10000 рублей, похоже, имеющая высоких покровителей за спиной, вырубила березовую рощу, поделила площадку на участки по 10 соток и продала их по 5000 рублей за штуку. Среди счастливчиков оказались три заместителя Павла Жданова и начальник департамента архитектуры. По заявлению депутатов бывший прокурор Серпухова Сергей Абросимов возбудил уголовное дело по факту мошенничества в особо крупных размерах, но его почему-то вскоре перевели в другую область.

Преемник продолжает расследование. Источники в прокуратуре не без иронии рассказывают, что за два года удалось получить объяснение от одного из фигурантов: каким образом ему достался такой дешевый участок в заповедном месте, где каждый клочок на вес золота и продажа его с аукциона могла бы заткнуть в бюджете немало дыр? Заместитель главы города по безопасности чистосердечно признался, что у него за участок просили 50 000 рублей, но "для меня это оказалось дорого", и тогда коммерсант "с удовольствием согласился продать за 5 тысяч".

На добрых предпринимателей Серпухову вообще повезло. Поэтому здесь существует целых два благотворительных фонда с похожими названиями - "Возрождение города Серпухова" и "Возрождение и развитие". Первый - бюджетный, который, по уставу, и должен принимать пожертвования в пользу своей малой родины. Но он почему-то сидел на голодном пайке, а взносы текли рекой другому фонду, попечительский совет которого возглавляет сам глава города.

Антикоррупционная комиссия заинтересовалась очевидной несправедливостью, капнула в Генпрокуратуру. Вскоре проверка установила, что фонд под патронажем Павла Жданова не зарегистрирован в органах юстиции, существует незаконно. К тому же крупные взносы слишком часто совпадают с выделением земельных участков пожертвователю, что навело прокуроров на мысль о тривиальных, завуалированных под благотворительность откатах. Против директора фонда Вороновой возбуждено уголовное дело по фактам мошенничества и нецелевого использования денежных средств. Хотя, представляется, фонд для того и существовал, чтобы чиновничья элита ни в чем себе не отказывала - путешествовала по заграницам, заказывала банкеты в ресторанах, покупала кровати для личных будуаров и даже стригла своих собак за счет благотворительной халявы.

Самое интересное, что все эти приятные для чиновников мероприятия происходили на фоне развернувшейся в городе борьбы с коррупцией. Прокуратура прикрыла лавочку буквально на днях. Пикетчики решили не расходиться и "стоять до конца". По какой-то зловещей случайности пожар на предприятии Павла Залесова произошел, когда людям казалось, что до победы - рукой подать.

Автор: Людмила Денисова